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1. 那珂川町議会 2020-06-08
   06月08日－02号

   
   取得元: 那珂川町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-22
   令和　２年６月定例会１　議　事　日　程　第２号　　　（令和２年６月那珂川市議会定例会）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年６月８日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時30分開議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　於　　 議　　 場　日程第１　議案第52号から議案第56号まで及び報告第１号から報告第５号までの質疑　日程第２　議案第52号から議案第56号までの委員会付託２　出席議員は次のとおりである（１７名）　　１番　　春　田　智　明　　　　　　　　　　　　２番　　坂　井　　　修　　３番　　田　中　夏代子　　　　　　　　　　　　４番　　吉　野　　　博　　５番　　伊　藤　智　子　　　　　　　　　　　　６番　　羽　良　和　弘　　７番　　臂　　　英　治　　　　　　　　　　　　８番　　松　尾　正　貴　　９番　　吉　永　直　子　　　　　　　　　　　　10番　　平　山　ひとみ　　11番　　壽　福　正　勝　　　　　　　　　　　　12番　　上　野　　　彰　　13番　　原　口　憲　雄　　　　　　　　　　　　14番　　若　杉　　　優　　15番　　津　留　　　渉　　　　　　　　　　　　16番　　江　頭　大　助　　17番　　高　原　隆　則３　欠席議員は次のとおりである（なし）４　地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名（１２名）　　市長　　　　　　武　末　茂　喜　　　　　　　　副市長　　　　　小　原　　　博　　総務部長　　　　川　口　省　二　　　　　　　　都市整備部長　　白　水　善　尚　総務課長兼選挙管理委員会書記長　　市民生活部長　　江　頭　哲　次　　　　　　　　健康福祉部長　　中　村　一　道　　教育部長　　　　三　浦　宏　志　　　　　　　　　　　　　　　　結　城　直　哉　　税務課長　　　　日下部　　　篤　　　　　　　　福祉課長　　　　春　崎　幸　二　　建設課長　　　　上　溝　朋　之　　　　　　　　教育総務課長　　小　森　正　美５　職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名（３名）　　議会事務局長　　小　川　愛　子　　　　　　　　局長補佐兼議会担当係長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　米　澤　一　江　　書　　　　記　　重　富　雄　太　　　　　　　　　　　　　　開議　午前９時30分 ○議長（高原隆則君）　おはようございます。　現在の出席議員は17人です。早速本日の会議を開きます。　議事日程は、お手元に配付しています議事日程第２号のとおりです。 △日程第１　議案第５２号から議案第５６号まで及び報告第１号から報告第５号までの質疑 ○議長（高原隆則君）　日程第１、議案第52号から議案第56号まで及び報告第１号から報告第５号までを議題とし、これから質疑を行います。議案第52号、質疑はありませんか。若杉優議員。 ◆１４番（若杉優君）　14番若杉優です。それでは、清流自民を代表して、議案第52号について質疑を行います。議案書19ページの附則第25条の新型コロナウイルス感染症等に係る寄附金税額控除の特例についてであります。議案説明では、行事の中止等により主催者にチケット購入費の払い戻し請求を行わなかった場合、当該購入額を寄附金控除の対象とすることについて規定するとのことでありましたが、そうすると例えば私がやまももやバンブーオーケストラのチケットを購入して講演が中止になった場合、私が払い戻しを受けなかった場合、公職選挙法第199条の寄附行為の禁止違反となり、罰せられるかどうかお示しをいただきたい。 ○議長（高原隆則君）　結城選挙管理委員会書記長。 ◎選挙管理委員会書記長（結城直哉君）　お答えいたします。まず、寄附の禁止についてでございますが、公職選挙法第199条の２第１項では、公職の候補者等は当該選挙区内にある者に対し、いかなる名義をもってするを問わず、寄附をしてはならないと規定されております。今回の寄附金税額控除は、国が指定するイベントが中止等になったときに発生いたします払い戻しを受ける権利を放棄した場合、控除の対象とするものでございます。この権利は支払い請求権という債権でございまして、既に債権の放棄も寄附に当たると示されておりますので、議員が本市在住者が開催するイベント等のチケットの払い戻しを受けなかった場合は、本条例改正にかかわらず公職選挙法で禁止される寄附行為に該当するものと思われます。以上でございます。 ○議長（高原隆則君）　若杉議員。 ◆１４番（若杉優君）　私たち議員を初め、公職にある者がチケットの払い戻し請求を受けなかった場合、公職選挙法に抵触するということは理解いたしました。払い戻しを必ず行わなければならないということですが、債権放棄が寄附になるのであれば、ほかにも公職選挙法の寄附行為の禁止に抵触する場合があると考えますが、そうした留意するケースがあれば、この際ですので説明をお願いいたします。 ○議長（高原隆則君）　結城選挙管理委員会書記長。 ◎選挙管理委員会書記長（結城直哉君）　お答えいたします。債権とは、特定の相手に一定の行為を要求する権利のことでございます。議員報酬の返上は寄附行為になりますが、これは報酬の支払い請求権の放棄に該当いたします。ほかの法律やその状況によって公職選挙法に抵触するか否かは異なってくると思われますが、例えば不動産経営による家賃の支払い請求権の放棄や原価を下回るような値引きをするようなことも債権の放棄となる可能性があると考えております。以上でございます。 ○議長（高原隆則君）　次に、議案第53号、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（高原隆則君）　議案第54号、質疑ありませんか。松尾正貴議員。 ◆８番（松尾正貴君）　８番松尾正貴でございます。清流自民を代表して、議案第54号について２項目質疑を行います。最初に、議案20ページ、２款１項１目18節の職員採用試験費についてお伺いいたします。説明欄に記載の職員採用試験費のＳＰＩ総合検査利用料ですが、職員採用試験に係るＳＰＩ総合検査とはどのような試験なのか。また、このＳＰＩ総合検査を職員採用試験に用いることで今までの職員採用試験とどのような違いがあるのか。また、ＳＰＩ総合検査を導入した場合の採用決定に至るまでの職員採用試験のプロセスをお示しください。続いて、議案書34ページ、９款２項１目17節の学校ＩＣＴ教育環境整備事業費及び校内無線ＬＡＮ環境整備事業費についてお伺いいたします。まず、既に整備しているタブレットの台数及び今回整備するタブレットの台数を改めてお示しください。あわせて、１台当たりのおおむねの単価をお示しください。また、現在、全国的にタブレットの整備が進められていることから、需要過多となっており、納品に相当な時間を要するとも聞き及んでいます。タブレットが納入される目安をお示しください。 ○議長（高原隆則君）　川口総務部長。 ◎総務部長（川口省二君）　お答えいたします。まず、ＳＰＩの件でございますが、ＳＰＩとは株式会社リクルートマネジメントソリューションズが運営する能力検査及び性格検査から成る総合検査でございます。能力検査では、言葉の意味を理解し、文書や話の要所を捉える力や数的情報をもとに答えを導く力、論理的思考力を測定します。性格検査とあわせて実施することで、受験者がどのような仕事に向いているか、コミュニケーション力や思考力、新しい知識、技術の習得の基礎となる能力等をはかるものでございます。これまでの職員採用試験との違いでございますが、従来は時事や社会に関する一般知識、文書理解、数的推理等を含む公務員用の試験問題を用いて集合型の筆記試験を実施しておりました。今回実施する総合検査は、受験者のコミュニケーション力や思考力をはかるもので、主に民間企業で広く採用されております。テスト実施事業者が福岡市のほか全国に設置し運営するテストセンターでの受験が可能で、受験者は市が指定する受験期間内に都合のよい日時でテストセンターに直接予約をし、受験することができます。採用決定までの試験のプロセスとしましては、総合検査による試験のほか面接試験等を行い、採用を決定する予定でございます。以上でございます。 ○議長（高原隆則君）　三浦教育部長。 ◎教育部長（三浦宏志君）　お答えいたします。タブレットの台数につきましては、今回の補正予算でＷｉ－Ｆｉ通信のタブレットを4,107台整備する予定でございます。また、本年度当初予算で整備予定のＬＴＥ通信のタブレットが、児童生徒用として1,360台、教職員用として360台、合計1,720台でございます。よって、総台数といたしましては5,827台となります。今回の補正の整備内容につきましては、国の補助対象となっておりますタブレット本体、キーボード、管理用ソフト及び補助対象外であります周辺機器、ソフトウエアなどを含めまして総額４億4,449万2,000円となっております。これを今回導入予定の4,107台で割りますと、１台当たり約10万8,000円となります。また、納入時期につきましては、全国的なタブレットの整備によりまして時間を要する状況ではございますが、現状では令和２年度末を想定をしております。以上でございます。 ○議長（高原隆則君）　松尾正貴議員。 ◆８番（松尾正貴君）　議案説明では職員採用試験費のＳＰＩ総合検査利用料については、新型コロナウイルス感染症の影響にて集合型の職員採用１次試験の実施が困難であるからこのような形で実施されるということを説明なされました。このＳＰＩ総合検査においては、一時的に導入するものなのか、それとも当該試験方式を今後も実施するのかお示しください。続いて、今回のタブレット及び無線ＬＡＮの整備は、新型コロナウイルス感染症対策として整備を図るとの説明もありました。今後、仮に再度休校になった場合、１人１台のタブレットが配備されることで、児童生徒に貸し出して、自宅に持ち帰ることでオンライン学習などが可能になることだと思います。その場合、児童生徒が家庭でタブレットを使用し学習することとなると想定されますが、今回導入されるタブレットはＷｉ－Ｆｉタイプのもので、Ｗｉ－Ｆｉ環境が必要であると理解しております。小・中学校の校内においては、無線ＬＡＮの整備がなされることで児童生徒が使用する全てのタブレットがＷｉ－Ｆｉに接続することが可能だと思いますが、全ての家庭にＷｉ－Ｆｉ環境が整っているのかどうか把握しているのでしょうか。また、Ｗｉ－Ｆｉ環境のない児童生徒への対応はどのようにするのかお示しください。
   ○議長（高原隆則君）　川口総務部長。 ◎総務部長（川口省二君）　お答えいたします。今年度の採用試験につきましては、新型コロナウイルス感染症への対策が必要であることを考慮し、集合による感染リスクを減らすため、テストセンター形式の総合検査を導入いたしました。来年度以降は、今年度の実施状況、それから今後の社会情勢等を踏まえて検討することといたしております。以上でございます。 ○議長（高原隆則君）　三浦教育部長。 ◎教育部長（三浦宏志君）　お答えします。本年度休校期間中にＷｉ－Ｆｉ環境などの概略を把握するための調査を行っております。その結果、約９割の家庭にＷｉ－Ｆｉ環境が整備されております。本年度の当初予算で導入予定のＬＴＥ通信の児童生徒用タブレットが1,360台ございます。児童生徒数に対する割合としては約25％になりますので、Ｗｉ－Ｆｉ環境のない約１割の家庭へはＬＴＥ通信のタブレットを貸し出すことで活用は可能であると考えております。以上でございます。 ○議長（高原隆則君）　議案第54号、ほかに質疑ありませんか。吉永直子議員。 ◆９番（吉永直子君）　９番、日本共産党、吉永直子です。議案第54号令和２年度那珂川市一般会計補正予算、12ページ、歳入の国庫補助、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金１億85万7,000円についてお尋ねします。部長説明においては、市内小・中学校のタブレットの整備に充てると説明がありました。タブレット購入費用や環境整備への補助金については国の別メニューがあるわけですが、不足分を地方創生臨時交付金全額で賄うということでしょうか。また、そうであるならば、タブレット整備に係る財源内訳の説明を求めます。 ○議長（高原隆則君）　川口総務部長。 ◎総務部長（川口省二君）　お答えいたします。タブレット整備に伴う事業費は、タブレット等の購入費用が４億4,449万2,000円、校内無線ＬＡＮ整備が１億3,514万5,000円の合計５億7,963万7,000円でございます。国からの補助金は、タブレット等の購入に対するものとして公立学校情報機器整備費補助金が１億5,210万円、校内無線ＬＡＮ整備に対するものとして公立学校情報通信ネットワーク環境施設整備費補助金が3,828万3,000円の合計１億9,038万3,000円であるため、３億8,925万4,000円はほかの財源手当てを行う必要がございます。このため、今回増額補正しております新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金１億85万7,000円をタブレット整備に充てております。以上でございます。 ○議長（高原隆則君）　吉永直子議員。 ◆９番（吉永直子君）　この新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金ですが、使途については感染拡大防止策、地域経済、住民生活の支援と幅広く使える補助金なわけですが、全額タブレット整備に充てた市の考え方をお示しください。 ○議長（高原隆則君）　川口総務部長。 ◎総務部長（川口省二君）　お答えいたします。新型コロナウイルス感染症については、国の緊急事態宣言が解除され、社会経済活動のレベルを徐々に引き上げる時期となっておりますが、いつ第２波、第３波が起こるかは予断を許さない状況であり、再度の小・中学校の臨時休業も念頭に入れる必要がございます。また、国でも新型コロナウイルス感染症による小・中学校の臨時休業に対応するため、令和５年度までに児童生徒１人１台のタブレット整備を行う計画としていましたが、この計画を見直し、令和２年度第１次補正予算に補助金を全額前倒しし予算化しております。このような状況を踏まえ、臨時休業中も学習環境を提供する必要があることから、児童生徒１人１台のタブレット整備のために新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を充当し、事業を行うこととしたところでございます。以上でございます。 ○議長（高原隆則君）　吉永直子議員。 ◆９番（吉永直子君）　第２波、第３波の事態も考え、環境整備を早めているということは理解できます。しかし、本市では既に当初予算でＬＴＥタブレットを1,700台ほど予算化しており、来月には使えるようになるとも聞いております。現在、家庭のネット環境やタブレットの有無など確認が行われているようですけども、臨時休校中のオンライン授業実施のためのハード面はクリアできているように思えます。多くの支援が求められるこのコロナ禍で、臨時交付金１億円、さらに市の財源３億円を使ってまで全生徒分を今そろえる必要があるのかと思うわけです。最後に、１点確認させていただきます。先ほどタブレット整備における国の補助金が全額前倒しで予算化されたとおっしゃいました。来年度以降でのタブレット整備には補助金がつかない、今年度しかないとの理解で間違いないでしょうか。 ○議長（高原隆則君）　川口総務部長。 ◎総務部長（川口省二君）　令和５年度までの計画をしておりました補助金の関係について、今回、第１次補正予算で予算化をされておりますので、来年度以降についての補助金はないものと考えております。以上でございます。 ○議長（高原隆則君）　次に、議案第55号から議案第56号まで及び報告第１号から報告第５号まで、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（高原隆則君）　これで質疑を終わります。 △日程第２　議案第５２号から議案第５６号までの委員会付託 ○議長（高原隆則君）　日程第２、議案第52号から議案第56号までの委員会付託を議題とします。　関係常任委員会に付託したいと思いますが、ご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（高原隆則君）　異議なしと認めます。よって、関係常任委員会に付託します。　議案第52号、議案第53号、総務文教常任委員会。議案第54号、総務文教常任委員会及び経済福祉常任委員会。議案第55号、議案第56号、総務文教常任委員会。以上、各常任委員会での審査をお願いいたします。　以上で本日の議事日程は全て終了しました。　本日はこれにて散会します。　　　　　　　　　　　　　　散会　午前９時50分...